【刘彻：……】
刘彻看着始皇帝上升的民心, 失去说话的欲望。
秦念此人实在是擅长话术！
其余各朝皇帝被指出过错，就算是当场认错承诺改正，民心也会下降。
结果始皇帝却无需认错, 只需答几句“可”“善”，民心就不断上升！
朱棣改史被秦念骂成什么样？
始皇帝烧史分明是更甚于改史的过错，秦念也说这是“最大的过错”，始皇帝的民心竟无事发生？
反而在秦念提及“各国是如何亡于大秦”时，始皇帝的民心居然还上升一位。
这合理吗？
即便总共上升不到二十个名次，刘彻还是觉得不服。
【李世民：大兴土木、徭役繁重一事，是否算是过错？】
秦念正要继续激将小猪，却见二凤主动搭话。
最后一个话题了，看来大家都活跃了起来。
………
看到始皇帝的民心骤降, 此前的涨幅全部跌没, 李世民只觉心惊胆战。
他和汉武帝不同, 并非为了指责始皇帝而有此言，而是“焚书坑儒”一事就引出“天下大同”之说。
李世民想知道更多秦念的治国之道。
结果汉武帝说“焚诗书、坑术士”，始皇帝的民心不跌反升。
他一说徭役之事，始皇帝的民心居然往下跌了近二十个名次！
【秦念：帝陵已经从简就不多说了。祖龙, 宫殿够住就行, 真的不必再修。】
【嬴政：可。】
刘彻正因始皇帝民心下降而喜, 转眼就看到始皇帝只说了这一字，跌下去的民心竟是又涨了回来。
秦民是怎么回事？
刘彻很快就想到治河一事上，自己也只是承诺将要治河，民心就不断上升。
他不能说“可”，是因为秦念只对其先祖恭敬。
刘彻也说过一次“可”, 结果秦念立即就讥讽他不通经济。
此后除始皇帝以外, 再无人敢对秦念这么说话。
【秦念：驰道直道、水利工程, 这些都是功在千秋之举。但驰道中央仅供皇帝出行太过浪费，我认为巡游时可临时管制相关路线，非巡游时应允许百姓通行，这有利于富国富民。】
按照《龙岗秦简》的记载，在驰道中央行走会被流放。
秦念没做任何铺垫，就直接劝祖龙将驰道禁令改为临时管制，是因为祖龙现在还没开始修驰道。
“二十七年，始皇巡陇西、北地，出鸡头山，过回中……筑甬道，自咸阳属之。是岁，赐爵一级。治驰道。”
路都还没修，当然也就没有相关的律法，那当然好劝。
【嬴政：……可。】
嬴政的迟疑，是因为觉得“驰道中央仅供皇帝出行”十分可行。
他甚至觉得这应称作天子道。
可秦念视之为“浪费”，嬴政犹豫片刻还是接受谏言。
既是功在千秋之举，不宜因喜恶而影响这一功绩。
………
刘彻再次后悔要求秦念言始皇帝之过。
他终于发现，始皇帝很多过错，自己也犯过。
这次秦念没有用话术为始皇帝辩言，甚至主动提及李世民未曾提及的过错——驰道中央禁行。
大汉也有此律！
如今始皇帝接受秦念谏言，刘彻也必须取消驰道禁令。
【秦念：至于徭役繁重的问题——那就该说到如何更改徭役制度。】
各朝无数百姓紧盯天幕。
徭役关乎着他们的切身利益！
【秦念：首先是戍役。戍守边塞、要隘一次一月，来回口粮自备，在途不计役。可向官府贷粮，延长服役天数来抵债。但常有人因为各种原因，被迫连续服役数月甚至数年。】
始皇帝时期的徭役是真的繁重。
戍役有没有工资不太好说。
按照秦简的记载，被判用钱抵罪或欠官府债务的人，限期内不能缴纳，就用劳役抵债。不供饭：每日抵8钱；供饭：每日抵6钱；流放刑也可以用钱来赎，每天算8钱。
而奴隶明确有工钱，“隶臣妾其从事公，隶臣月禾二石，隶妾一石半；其不从事，勿禀”。
但没有秦简明确记载戍役给工资。
秦念也不确定是目前的秦简缺少戍役工资的记载，还是戍役真不给工资。
但看黑夫的家书就知道，就算有工资也不够用。
这种需要问家里要钱要衣服的兵役“服役数月甚至数年”，可想而知对家庭会是多大的压力。
唯一的指望，就是以军功获取爵位，来换取田宅、食邑、岁俸、减罪等特权。
【嬴政：你要如何改制？】
【秦念：第一，轮月兵役改为固定基础服役五年。十八岁至二十二岁间可入伍服役，官学的年龄限制按照服役年数放宽。服役期满则退伍，唯有大型紧急战事才能征用退伍军士。十八岁前考入郡学者免兵役，但允许自愿参役。】
嬴政眉头皱起，又很快松开。
秦念并不了解数千年前的现在，所说的改制定是符合其所处的时代。
只这一言，就可见其兵役制度与如今迥异，且远胜现今。
这般改制于如今有诸多弊端，却也不乏可借鉴之处。
秦人有些茫然。
服役五年，此后只在大型紧急战事才去服役。
与每次服役数月甚至数年，但不知要服役多少次。
究竟哪一种对他们更有利？
………
刘邦看着自己及群内许多皇帝上升的民心，摇了摇头。
他知道这些朝代的百姓必是戍边兵役远低于五年，故而庆幸不在秦帝治下。
刘邦摇头，是因为秦念民心居首，且岿然不动。
她的五年兵役制，必然优于各朝。
【秦念：第二，提升军士待遇。军服、武器装备、吃住全部由军队负责，且每月能够获取月俸贴补家用。如若死于训练或阵亡，应有抚恤金。】
【嬴政：……朕国贫。】
嬴政从未想过，坐拥天下的自己居然会再次说出这句话。
大秦一统之前，他曾召见顿弱。
顿弱要求对君王不行参拜之礼，才愿意接受召见，嬴政答应了他。
此人觐见后，说“无其名又无其实者，王乃是也。已立为万乘，无孝之名；以千里养，无孝之实”。
嬴政大怒，但顿弱有大才，嬴政没有处置他。
此后顿弱言谋取韩、魏的办法：“王资臣万金而游，听之韩、魏，入其社稷之臣于秦，即韩、魏从。从而天下可图也。”
嬴政就答：“寡人之国贫，恐不能给也。”
但他最终还是被顿弱说服，赐其万金。
之后顿弱东游韩、魏，入其将相，北游于燕、赵而杀李牧。
顿弱都只是问他要万金，秦念所言“月俸”则远不止万金！
【秦念：国贫时待遇可以低一点，随着经济发展而增加，要达到百姓自愿参军的地步。大秦的军功爵制只适用于未能一统之时，此时已是弊远大于利，稍有不慎就是举世反秦。想要革除弊端并且保持军队的战斗力，就必须尽快改革。】
【嬴政：说下去。】
军功爵制的弊端，嬴政当然清楚。
没有战争就无法获得军功，军卒就无从获得爵位。
刑徒、戍卒皆无出路，必生祸端。
嬴政清楚，军功爵制若不改制，他就必须不断发动战争。
如果没有天幕的出现，大秦必然向北逼退匈奴，向南侵吞百越。
但这不是长久之计。
即便得到世界地图，知大地之广袤，距离太远的地方依旧难以攻伐。
军功爵制施行百余年，牵连无数人的利益，此时不改制，日后更为困难。
此刻嬴政忽然明白，秦念为何坚称至少声誉前九的君王才能救世。
大秦需要改革的地方太多，仅军功爵制一事，就绝非普通君王所能改制。
【秦念：明朝施行军户世袭制，家中整户随军驻屯。军队在卫所屯田，田地由军户种植。军卒兵农兼务，军属务农并作为正军备选。这种军屯制初期做到了不仅无需供给军队军粮，反而可以让屯军交税。】
【朱元璋：朕已知有军官豪强吞并土地、更有军官私自差遣军卒及家属妨碍农时。】
朱元璋得知此事，当然是因为那些请罪上书。
他不知道秦念为什么在提及军功爵制的时候，突然提及大明的军屯制。
但他知道秦念说话从来不会无的放矢，必有其缘由。
朱元璋已召开数次朝会商议军屯制的弊端，然而百官皆未能给出根治之法。
如今秦念主动提起，他当即自道弊端，以求解决之道。
【秦念：你朝不管屯田是否被强占、也不管是否因天灾人祸减产甚至绝收，都要求屯军上缴定额的粮食。于是越往后，军户逃亡的情况就越严重，军屯制短短几十年就名存实亡，军卒逃亡潮全面爆发。】
【朱元璋：请秦皇教我。】
即便知道弊端，朱元璋也没想到他引以为豪的军屯制竟然短短几十年就名存实亡。
心惊之余，他再次庆幸天幕的出现。
【秦念：在粮食产量不足的时代，可以施行军屯制，但不能是军民混住。军队耕作的粮食优先自给，余粮上缴国库，可按上缴额度计算军功。】
秦念此言，是指大明也应施行军功爵制？
想到军功爵制的弊端是举世反秦，秦朝二世而亡。
朱元璋决定先静观其变。
且看这位秦皇究竟要如何改革弊端众多的军功爵制。
【嬴政：如何计算？】
看到有新的方式让军卒获取军功，嬴政已然明白秦念打算以何种方式进行改制。
他继位四年时，也就是秦历前二十二年，曾下诏“内粟千石，拜爵一级”。
这军队屯田、纳粮计算军功一事，可行。
【秦念：……以班为单位屯田耕种，也以班为单位统计产出及上缴的粮食计算军功，分摊到班内个人。班长及以上，按所在军区的排名计算军功。】
关于军屯制的设想，秦念是借鉴现代军制进行修正。
古代的军官名称过于复杂，保留五人一伍的最小单位后，秦念将什长以上更改为现代的班排连营团旅师军。
保留五人一伍，是因为冷兵器时代的作战方式和现代不同。
【嬴政：可。】
嬴政略作心算，知秦念时期约是以十人为班、百人为连、千人为团、三千人为旅，万人为师，再上为将。
与如今虽有差异，但总体相仿。
班长之下为个人计功，班长及以上按排名计功，这亦是与商鞅所定军功爵制相似。
百将、屯长不得斩首论功，所部集体斩首数量超过三十三首，才能赐爵一级。
【朱棣：若产粮不足以自给，又当如何？】
【秦念：不足以自给，就从其他地方调粮，并派人查清不能自给的原因。如果是土地不适合耕种或面临战事威胁等客观因素，那就不算过错；如果是主观人为因素导致产粮下降，则从责任人上溯至军区最高长官一起追责。】
【秦念：依据各班上缴的粮食进行四比，也可以有效监控各军屯区的情况。四比指的是……】
第162章
张苍震惊地望着后世秦皇对“纵比、横比、同比、环比”的解释。
他精通算数, 本以为此前的“经济学”已是“数学”应用于国政的最佳方式。
如今才发现他远远低估了数学的作用。
这可以监控“军屯区”的四比，亦能用于监控各地的赋税。
甚至不止是赋税，在任何有关“数字”的国政, 四比皆有大用！
【朱元璋：同班纵比？可军卒服役期若为五年，又如何纵比？】
朱元璋连忙问道。
他虽不通算数，但秦念解释得非常清楚。
倘若是如今的军屯制也就罢了，军户终身为军户，可进行纵比。
但秦念明显不认可这种终身军户制，说的是五年服役期。
五年即退役，如何能够纵向对比？
【秦念：初次划分军屯耕地时，将可供五人耕作的土地编号为1234567890——编号前段应是所在郡县乡的编号方便审阅，班内人员的变动不影响土地编号。五年退役制下, 应保障班内始终为老带新模式, 比如退两人补两人。】
【朱元璋：……秦皇大才。】
朱元璋明白固定编号的好处。
大明的军屯制随着军户的生老病死, 耕地需要不断重新划分。
这就给了军官豪强吞并土地的机会。
而这土地编号固定、军卒五年一换的制度，谁敢侵占土地，四比之下无所遁形。
………
老带新模式？
李世民立即就明白秦念所指：
八个老兵带两个新兵，能最大程度维系军队的战斗力。
【嬴政：既然是以十人计军功, 为何只给供五人耕作之地？】
【秦念：这块地足以供养十人, 精耕细作之下可以产出更多余粮换取军功, 减轻国家养军的压力。军队最重要的是战斗力而不是种地，只给一半的地是为了留出训练的时间。等到国富之时，就该废除军屯制转向全职训练。】
【嬴政：五年服役制下，军队人数会不断变化。】
大秦本是耕战制。
但秦念言“全职训练”，嬴政知道这是与“提升军士待遇”相对。
若待遇太高, 军卒却将过多时间用于耕作, 这就如同国家雇佣农民种地, 显然不可取。
既然是等到国富之时，那就不是现在需要考虑的事情。
只是五年服役制下，军队人数若是超出编号，就应增加军屯地并赋予编号。
可等到人数不够，这些多出来的编号之地又当如何？
又怎么确保老带新？
【秦念：常备军队的数量应当相对固定，适时调整。征兵年龄为18-25之间，就是留出调整的空间，优先自愿参军者，其次为年长者。】
【嬴政：善。】
嬴政颔首。
以军屯制缓解军粮之缺后，秦念所言的五年兵役制就比原本的戍役更适合统一六国后的大秦。
尤其适用于内地郡县的驻军。
届时不仅无需供给这部分驻军的粮食，还能将缴纳的粮食就近运往边疆。
【秦念：军屯制下可免除正卒役，体弱者优先在郡县内军屯。渴望建立功勋的军卒可以申请前往边疆服役，只要体魄合格就优先择取。苦寒之地即使没有发生战争且不能耕作，也应按照服役的年限获得军功，且所有待遇一概从优。】
【秦念：战事若起，可调郡县兵参战，五十岁以下的退役兵暂时填补郡县兵空额，若战事需要再调取退役兵。】
“陛下，臣认为可行！”
王翦来咸阳只是想教导韩信，已不愿参与军政之事。
此次入朝，是因这次天幕定是两位秦皇之一，故陛下诏令他务必入朝。
他原本只打算旁观，不参与议策。
然而军屯制一出，王翦不得不出言。
他清楚边军倘若皆为渴求战功或体魄强健者，这种军队将有着何等可怕的战斗力！
郡县兵、退役兵的调动，更是让王翦看到五年服役制的最大优点——
大量接受过长期军事训练的预备兵源。
【嬴政：可。】
此言一出，嬴政的民心上升十余名。
正卒役指的是秦人需在郡县内服役一年，含军事训练及本地戍守。
此役免除，所谓的“五年基础兵役”实则为四年。
服满兵役之后，除了面临战事，退役兵将不必再担忧戍役！
军屯制下，体弱之人可在郡县内军屯，靠耕作的粮食获取军功，死亡率也将大大降低。
而戍守边境，即便没有战事，也能获得军功。
如此算来，对于绝大多数秦人，已是好处多过坏处！
【朱元璋：良将难求，将军应不只服役五年？】
【秦念：以军功获取爵位者，可凭借爵位主动申请晋升的机会。不同的军职服役年限不同，如伍长及军卒五年、班长七年、连长九年等，特殊兵种可适当延长服役年限，应按实际情况决定。】
【朱元璋：军民不可混住，将士又当如何与家属团聚？】
朱元璋说得已经很委婉。
事实上，他想问的是秦念若不让女子随军，岂不是会影响子嗣传承？
【秦念：服役两年以上，家属可提前申请探视，应安排临时住所并给十日探望假；服役五年以上，将士可申请家属随军，允许配偶一人和未成年子女随军，于军属区分配临时住房；满五年后，将士每年有为期一月的假期返乡探亲，探亲假最高可积攒为三年休一次。】
【朱元璋：朕将采用秦皇的军屯制。】
疑虑皆消，朱元璋也决定采用这种新的军屯制。
原本的卫所制度对军户极为不利，短短几十年就会名存实亡。
即便民心因此下降，朱元璋也必须改制——
军户得利，但军户数量远不及原本无需服兵役的民户，故而民心下降。
【朱棣：秦皇，军功爵制又当如何改制？】
朱棣也对军屯制改制极为心动，但他还是对秦朝军功爵制的弊端有所顾忌。
【秦念：军政分离。军队主武不看文事、科举主文不看爵位。军队以爵位为晋升依据，班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职。】
【嬴政：军政分离？】
【秦念：这一点稍后详谈，先说军功爵制，继承的爵位应降爵后均分给诸子女。继承的爵位最高只能晋升至伍长，自己获取的爵位才能作为晋升依据，班长及以上军职不能再将爵位用于抵罪。】
秦念原本想把军功爵制的赎罪、继承制度全给删了。
但考虑到古人极为重视传承，全删反而会受到百姓的抵制。
只有穿越者当皇帝，竭尽全力保障军士及军属的权益，才能废除爵位世袭制。
推恩令叠加最高只能晋升伍长，限制班长以上军职用爵位赎罪，已经是对军功爵制的改良。
………
秦人努力理解后世秦皇所言。
绝大多数的黔首，其继承的爵位本就只够用于晋升伍长，治十人的什长已经很难达到。
袭爵只能升伍长，对他们影响不大。
班长及以上不能以爵位抵罪……有点影响，但也不大。
对此有点意见的是大秦的高爵们，爵位不能抵罪，这是剥夺他们的权益。
但始皇帝治下，无人敢表示反对。
【嬴政：军职不得以爵位抵罪，于国有何益？】
【秦念：一爵不能两用，想留着爵位抵罪，可以不申请晋升，一直当伍长。依法治国最重公平，后世爵位不能用于抵罪，太子犯法尚与庶民同罪，何况有爵者？】
【嬴政：……】
嬴政的沉默，在于他没想到秦念的依法治国竟“公平”至此。
太子犯法，与庶民同罪。
这话竟能现于天幕，未被视作谎言。
【秦念：庶子役也应尽快免除。战国时期属于战时状态，需要尽可能激发战争潜力，迫使百姓追求军功。但大秦已然一统，就必须从战时转变为常态，否则必生民怨。】
所谓庶子役，指的是无爵者随时可能被指定为“庶子”，被迫为爵主服役。
若爵主无役事，庶子每月要为其服役六日；若爵主在服徭役，庶子就要随同爵主服役，且不计入自身的徭役。
比起爵位赋予的各项特权，这庶子役才是逼迫秦人求取爵位的最大动因。
成年即有可能被抽取为庶子。
当地有爵者越多、爵位越高，被点为庶子的概率就越高。
最低的公士会授予庶子一人，爵位越高人数越多。
想要不白给爵主打工，就得获取爵位脱离庶子池，这就是在逼迫秦人获取爵位。
【嬴政：可。】
此字现于天幕的瞬间，嬴政的民心骤升近百位！
大秦黔首对五年服役并不了解，难免有些忐忑。
也担忧服役五年后，始皇帝陛下经常发起战争，不断征发“退役兵”。
但庶子役的免除，让数量最多的无爵秦人欣喜若狂！
即便是有爵位的秦人，也大多赞同废除这一政策。
虽然这一爵位特权被废除，但他们的子嗣也不必再服庶子役。
——有爵者的子嗣如果没有爵位，也会被抽丁服庶子役。
………
刘季直咬牙。
此前他只觉秦念有大义，自己得了天大的好处，如今他却是感受到危机将至。
难怪秦念说声誉榜排前九的帝王才能救世。
军功爵制这些改制，全都指向削夺高爵者的特权！
凡高爵者，皆为秦朝位高权重之辈。
始皇帝一言即可定改制，但他的继任者若是这么改制，容易死于非命。
“我等现在就回沛县。”
刘季已经想好出路：他会手书数封任命书交给亲信。
待咸阳前来迎接他的精兵一到，曹参就会接管军队，并在军中安插沛县之人。
此后曹参将会领军护送萧何接管泗水郡，再领一郡之兵与自己汇合。
刘季已决定领沛县兵驰往淮阴找到兵仙韩信，再借天幕之威掌控紧邻泗水郡的东海郡。
挟两郡之兵前往咸阳，于途经郡县抽调军队，才能最大程度保障自身安危。
此事必须要快，慢则生变！
【秦念：按军爵赐田宅也应视情况逐步减少。吞并六国之后，短时间内无法再获得这么多适宜耕作的疆域，随着人口的繁衍生息，人均耕地只会减少。】
【嬴政：可。】
刘季只想求秦念可别说了。
继续这么说下去，他都不知道会有多少秦朝的权贵敌视自己。
但另一方面，刘季也清楚秦念所言皆为治世正道。
牵扯众多的军功爵制，秦念居然当真给出了改革之道，且条条直指核心。
【秦念：随着人口的增加，比如汉巅峰期约有6千万、唐8千万、宋1亿、明1.5亿——当适役人口高于常备军队时，会有大量人口无需服兵役。】
第163章
刘邦做好了民心下降的准备。
五年兵役制, 以宋明上亿的人口算，二十二岁至二十七岁的适役男子将达到六百余万。
常备军队两百万就了不得，届时将有四百万人无需服役。
换算成总人口, 就是五千万男子中，将有三千多万人终身无需服兵役。
无怪秦念民心居首！
………
此时大明的人口就已然超过六千万。
朱元璋将兵役改为军户世袭制，其中就有人口过多，不可能皆服兵役的缘故。
此前他想的是待大明如宋时那般富裕，就当效仿唐朝后期与宋朝，采用募兵制。
【秦念：此时必须大幅度提高军卒待遇，使得百姓自愿主动参军。选兵时优中选优，不仅体魄要达到一定标准，学历要求也应逐步提高, 比如应有乡学或县学学历……这些都是后话。后世因热武器的普及, 女子亦可入伍, 已执行优中选优。】
【武曌：彩！】
武曌虽然没有看懂“热武器”如何制作，却知点燃火药不似弓箭，无需极强的臂力。
秦念时期的女子能够入伍，应是这“火枪”亦无需臂力。
如此一来, 适役人口就增加一倍。
唐高祖时期对女子分田的限制, 相对的是女子无需纳租庸调, 不任正徭。
武曌曾以为这对女子有利，可当秦念说出女子因此地位下降时，武曌就意识到女子不承担徭役赋税的同时，也会失去权力与地位。
女子自愿入伍，这必然能巩固彼时女子的地位。
秦念突然补充此言, 也应是提醒各朝, 应在“热武器普及”时允许女子服兵役。
【赵匡胤：这似是募兵制？】
赵匡胤关注点在于“大幅度提高军卒待遇”。
这就很像是募兵制。
但募兵制并无五年服役年限的要求, 二者又有何不同？
赵匡胤骤然一惊——
他突然意识到，最大的不同其实就是“退役兵”。
五年一换，不仅能保障现役军卒皆为勇武的年轻人，更将有大量接受过五年军事训练的退役军卒作为预备兵源。
这分明就是“藏兵于民”，甚至连女子也同为兵源！
【秦念：募兵制只给钱，只有很缺钱的人才会应征。但这种军功爵制不仅给钱，还会给上升渠道、退役保障、伤亡抚恤、军属优待以及保家卫国的荣誉。后世的具体待遇朕就不说了，各朝应尽力而为。】
【赵匡胤：……】
赵匡胤知道秦念为何不说。
应是各朝皆无后世之富，其对军队的厚待必然远超各朝。
她若是说出来，反倒对各朝不利。
故而秦念只是给出了军队改制的方向，以及当如何让百姓自愿入伍，以达到“优中选优”。
忽然，赵匡胤想到假如大宋面对秦念治下的大秦……
赵匡胤止住这个念头。
【嬴政：以此兴武，大善。】
嬴政也看出秦念军制的优势。
商君的军功爵制，是不断激发“战争潜力”，于战时有奇效，却不适用于一统之后。
秦念的军制，却是最大限度保持“战争潜力”，随时为战争做好准备。
虽是面临三境之危，但有如此昂扬斗志，必有东出之时。
【秦念：兴武之事，也可用于科举制——从里学到国学，每年都应当组织新生进行为期一月的军训。军训难度应逐步提升，国学时的军训不必到新兵训练的五分之一，熟知队列、指令即可。】
【秦念：还应请良医编纂如五禽戏一般适宜孩子锻炼身体的体操，里学到郡学每日应有早操。】
【嬴政：……】
此刻各朝尚武的帝王都陷入了沉默。
这已经不是藏兵于民的问题了，秦念这分明就是全民皆兵！
最可怕的是，如此全民皆兵，却不似嬴秦时那般重武轻文，而是文武并举。
新科举制的要求，就是全民习文。
这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！
【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】
李世民不由得问道。
倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。
倘若是后者……
【秦念：自是改良后的军功爵制。】
现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。
那秦念就只能说是仿古。
【李世民：……彩。】
半晌，李世民只能憋出这么一个字。
秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。
但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。
她的张狂，是来源于国力的强盛。
故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。
所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。
而这疆域也必定不会是常态。
【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】
【嬴政：待国富之时，朕会如此。】
嬴政愈发谨慎。
他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。
改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？
即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。
待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！
于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。
此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。
【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】
刘彻示意卫青与去病不必多言。
他向来重视有才之人，才能越高越重视。
此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。
如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。
既然如此，那就问个清楚。
汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。
但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。
【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】
【刘彻：？？？】
刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。
什么叫做刑徒也该有工资？
这是刑徒！
【嬴政：为何？】
嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。
力役一年也就一月。
刑徒却是全年都在服刑。
【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】
【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】
秦念不由得点头。
祖龙这句话很有道理。
对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。
但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。
仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。
【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】
【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】
戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……
以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。
这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。
二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——
始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。
秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。
【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】
【刘彻：比例应低于多少？】
难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。
汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。
远胜于秦！
想必秦念时期的刑徒也不会太……
【秦念：0.2%以下，算是正常。】
秦念给出的是现代国际标准。
现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。
【刘彻：这不可能！】
卫青欲言又止。
罢了。
陛下高兴就好。
若是不高兴，那也是陛下所愿。
【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】
【李世民：万分之十五。】
李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。
还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。
他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。
………
赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”
贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。
后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。
【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】
【刘彻：……】
【李世民：秦皇一朝是多少？】
【秦念：0.13%。】
【李世民：朕不如秦皇。】
刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。
刑徒率竟能低至于此？
被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”
第164章
【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。成康之治那种四十余年无刑罚, 属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。】
各朝儒生：“……”
他们很想反驳秦念之言, 但细思之后，竟是不知当如何反驳。
这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。
——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。
【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】
刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。
但他不敢居功。
因为他的民心远不及秦念与李世民。
这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。
应是他屡次大赦天下之故。
【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免, 等同于鼓励犯罪。】
其实秦念很不喜欢大赦天下。
这对守法平民极其不公。
但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法, 比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。
——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈, 隋唐时期位列十恶不赦。
秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。
稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。
【刘秀：受教。】
汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。
不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”, 几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。
“奸淫掳掠、抢劫谋杀”, 涵盖的范围也远超汉朝。
【李世民：朕当改之。】
李世民心中一惊。
他也意识到大唐虽有“十恶, 反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。
——监守内奸、盗、略人, 指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。
【秦念：第二, 将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】
【李世民：此为何意？】
【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑, 属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】
嬴政先是略有疑惑。
为何连坐三代不得为官，却允许入官学？
很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。
【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】
行政违法其实应该最高可拘留十五日。
但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。
罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。
秦念就只能提议扫大街。
【嬴政：……】
秦法正是刑弃灰于道者。
商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。
……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。
天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。
而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。
想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。
【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。】
【嬴政：可。】
既然知道秦法谬误颇多，嬴政当即决定再度修法。
已经修过数次秦法的李斯此番没有任何怨言。
他犯下滔天之罪，陛下愿留他性命，他已是感激不尽。
【秦念：第三，严禁黄赌毒。黄指卖淫嫖娼，必然附带人口贩卖、强迫卖淫等罪行，且对社会风尚极为不利。嫖娼本就是徒耗家产，隋唐以来性病泛滥，因病致贫、因贫生乱者数不胜数。】
【李世民：……】
李世民想解释大唐严禁逼良为娼。
但看到“隋唐以来性病泛滥”，李世民完全不知道该怎么接话。
【武曌：还请秦皇详述社会风尚。】
武曌清楚，“人口贩卖、强迫卖淫”等罪行与因贫生乱，都不足以让各朝禁“黄”。
各朝只会认为，禁止逼良为娼即可解决前者，而后者——
贫者何其多也？
就连武曌自己，在秦念言天下大同之前，也不曾想过应使所有百姓富足。
倒是社会风尚之说，或许更有成效。
【秦念：一个嫖娼的人，和一个洁身自好的人，所有人都知道后者品行更好。但朝廷不禁嫖娼，反而从中获利，实则就是鼓励百姓道德低下——后世对儒家以礼治世却不禁嫖娼的评价是：“满口仁义道德，一肚子男盗女娼”。】
各朝儒生、尤其是嫖过娼的儒生，皆被这句话讥讽得脸色煞白。
没人能否认洁身自好者品行高于嫖娼者。
却有许多文人以嫖娼为风流。
正合后世那句难听至极的嘲讽。
【武曌：秦皇所言极是。】
【李世民：朕将改错。】
李世民叹道。
在秦念点出谬误之前，李世民竟然完全没有意识到朝堂借官妓获利有何不对。
【秦念：赌场所关联的各项犯罪朕就不多说了，群里各朝本就都禁赌。】
【嬴政：何谓毒？】
秦念将古代五石散与后世鸦片的危害发到群里。
当她说完后世异族如何制造鸦烟流毒之祸，各朝都表态必禁三者。
【秦念：第四，防患于未然。许多犯罪在发生之前只是口角问题。所以如果亲属、乡邻之间发生矛盾，就可以告到官府。理亏者徙边，其亲属可自愿随同迁徙。】
【刘彻：有矛盾就流放？】
【秦念：这是物理隔离，流放那是犯罪，会受到监管不能离开当地。迁徙外地者可以搬回内地城镇，只是不在其他地方额外赐田，也不能回原籍，原籍是京城可以除外。】
【刘彻：……】
刘彻感觉哪里不对，但又不知道该怎么反驳。
【嬴政：善。】
嬴政却十分赞赏秦念此策。
如此一来，不仅能让亲属邻里间的矛盾大为减少，更是能充实边境。
且有理有据。
这种“迁徙”，其实就是换一个地方分配土地。
嬴政经常迁徙百姓，并不认为这么做有何不可。
【李世民：亲属相告也要迁徙一方？若是子女状告父母，又当如何？】
【秦念：父母于子女有生养之恩，既然如此无论谁理亏，一律迁走子女。待父母年过五十，官府应替父母向子女追讨赡养费用，金额为养老所需的费用均摊至所有子女。】
【李世民：……？】
李世民陷入迷茫。
啊？
生养之恩、赡养费……是这么算的吗？
【朱棣：此举似乎有些不近人情？】
朱棣忍不住道。
就算可孝不可顺，但也不该是赡养只付钱。
【秦念：子女宁可举家迁徙到艰苦的边境，也不想见到父母，你该问的是父母为什么能把子女逼到这个地步。】
【朱棣：……】
【秦念：朕不妨直说了。这迁徙之法，就是应对儒家的宗族制度。大宗欺虐小宗，老的欺负小的，说是家法实为私刑。不拆宗族，那就是一个个以兼并土地为己任的小型分封国。】
【刘秀：原来这才是解决土地兼并的根本之道。】
刘秀恍然大悟。
其实早在李世民话题，秦念就说过豪强、世家实为小型诸侯国。
而在武则天话题，秦念则言“儒家整出的小型分封制就是天然热衷于兼并土地”。
故而想要根绝此弊，就应解决宗法制度。
………
无数既得利益者惊恐怒骂，却看到汉光武帝的民心上升。
宗法制度下，受益者永远只有少数，绝大多数人深受其苦。
纵有“共同对外”之效用，可只要所有宗族皆被拆分，受到欺辱即可向官府申请将恶人迁徙外地，又何需宗族为自己出头？
这种拆分甚至不是秦法的强行分家，而是亲属受到压迫后请求官府迁徙对方。
并不会强行使得骨肉分离。
【武曌：若是妻子状告丈夫，又当如何？】
【秦念：无论是妻告夫还是夫告妻，也无论什么理由，先判离婚。离婚之后若还有矛盾，那就谁理亏谁徙边。】
【武曌：既是离婚，子女当随父还是随母？其父若是虐待子女，又当如何？】
这两问实则是上官婉儿所问。
她正负责推行新科举制，多次前往试点之地了解民情。
有女子言想要考上乡学后与家暴的丈夫和离，又担忧自己走后，子女反受其害。
此事已于朝议进行讨论，然儒家臣子多认为女子既然是正妻，就不该因这等小事和离，即便允许和离也不能带走夫家的血脉。
【秦念：若是离婚，成年子女自行决定去留。未成年子女的抚养权按照最有利于子女的方向判决，有一方家暴就判给对方，另一方需支付子女到成年的一半抚养费，而子女也应负担父母年老后的赡养费。】
【武曌：果真公平。】
武曌叹服。
父母子女之间的矛盾，皆迁徙子女，这是因为父母有生养之恩。
夫妻之间无此恩，离婚之后无瓜葛，再次状告就视为乡邻矛盾。
未成年子女归属不按礼法按是否利于孩子。
实在是有理有据。
这也是最不利于宗法制度的方式。
【秦念：未成年子女可以合理管教，但致残致死就该按故意伤害罪或故意杀人罪判刑。若是虐待已成年的亲属，就应以故意伤害罪入刑。】
此前参与讨论家暴是否应该和离的武周大臣齐齐陷入沉默。
这位后世秦皇是当真不喜亲亲相隐。
甚至在她看来，离婚无需理由，家暴应当入刑。
如此治世，竟是民心居首……
其实也不难理解。
弱者的民心，亦是民心。
虐待妻儿子女的恶徒才是少数。
【武曌：本朝律法将依秦皇之言修正。】
【秦念：祖龙，新法修订还应适当降低刑罚年限。】
【嬴政：可。】
看着嬴政再度上升的民心，张良怔然许久。
以往他以为无论秦念如何巧舌如簧，以暴秦治民之法，天下终究会有举世反秦之时。
可现在他竟然不确定了。
军功爵制改革、徭役改革，将暴秦最大的危机消弭于无形之中。
秦法修正，暴君俨然有宽刑之意。
天下还会举世反秦吗？
【秦念：新法修订后，原则上已经生效的判决不再审，但百万刑徒实在太多了。祖龙，既然今年是大秦一统的好日子，何不大赦天下？】
百万刑徒热切地注视着天幕。
始皇帝陛下已经数次言“可”，这次能否亦从后世秦皇之意？
第165章
【嬴政：……除秦念所言不赦之罪外, 皆赦。】
看着民心再升数十名，嬴政却并不高兴。
因为换言之，就是因小罪沦为刑徒者极多, 多到能显著影响他的民心排名。
【秦念：遭受连坐的刑徒也可赦免。】
秦念没有要求各朝废除连坐之法。
因为在基层治理能力不足、治安不好的古代，连坐制度就是成本最低的管理方案。
且各朝的连坐并不是所有罪行都连坐，一般是关系着谋反、治安、邪教、逃税等特定事项。
如果能够严格按律法执行，以古代的治安环境，可以说利远大于弊。
而且各朝只要发展经济，就一定会放宽百姓流动，连坐制度应该会缓慢消弭。
【嬴政：可。】
无数刑徒喜极而泣。
他们知道以大秦官吏的效率，自己很快就能得到赦免。
“此番大赦，会赦免多少刑徒？”
李斯对大秦刑律最为了解, 很快估算出答案：
“应有七十万左右。”
嬴政：“……”
犯小罪和被连坐的刑徒竟有如此之多？
【秦念：至于赘婿、商人、后父、闾左等无罪之人, 以及被放免的奴隶, 应该允许立户，不再论贵贱。但犯法的官吏就应该被优先征发、戍边。】
【嬴政：……可。】
看着秦念对犯法官吏的厌弃，嬴政仿佛透过天幕看到小辈的任性。
七科谪的总人数也就几十万人，本是优先征发、戍边、服庶人役。
如今兵役制度将改、庶人役已除, 只剩下征发一事……
嬴政已决定让蒙恬为主将领十万精兵、章邯为裨将领剩下的三十万刑徒北拒匈奴, 顺路攻取朝鲜。
依秦念之策, 捕匈奴朝鲜之异族入秦为奴，以替换本族奴隶。
至于百越……
若是军功爵制不改，嬴政会尽快南征百越，如今倒是不急于一时。
嬴政正思索何时取百越之地，却见天幕又现秦念之言。
【秦念：最后一个大兴土木是长城——历朝历代都在指责祖龙修长城为暴政, 但许多朝代也在修长城。】
【嬴政：……】
嬴政还没有修长城。
在得知有办法彻底灭胡之后, 嬴政也不打算再修长城。
而是决定修筑可以不断向前推进的“堡垒线”。
十三年后的匈奴将要建国, 嬴政不会坐视其壮大。
【朱元璋：朕观史书，应是秦修长城时征用过多人口，工期太短，致使死者众多，故而被视为暴政。】
朱元璋也是修长城的皇帝之一，他只得出言为自己辩解。
他修山海关时量民力而行。
此言也是为了提醒始皇帝，即便要修长城，也不应操之过急。
【秦念：秦长城虽并非新修万里，而是将战国时秦、赵、燕三国的旧长城连接、加固并扩展，但修筑这万里长城确实导致死伤者众多。】
【嬴政：朕不会再修长城，而意在北扩。】
长城不修了？
秦念的第一反应，是祖龙剧本被她带偏了。
不修长城，怎么抵御匈奴？
但定睛一看：“意在北扩”。
这应是祖龙受到堡垒线的启发，决定彻底解决北方游牧民族的隐患，而不是以长城作为防线。
想到汉初时匈奴的张狂，再想到元朝也没修过长城，再考虑到宋朝不仅没长城，燕云十六州甚至成了辽国的防线——
彼时的长城不是非修不可。
【秦念：祖龙壮哉！】
【嬴政：……】
【秦念：继续说修长城的后续——当后世发现长城为华夏抵御北虏数千年，将长城视为华夏的精神图腾时，即便脚下是明朝修筑的长城，人们也只会视长城为祖龙的功绩。】
【朱元璋：？？？】
【朱棣：何意？既是明长城，怎会皆颂始皇帝？】
朱棣坐不住了。
他也修过长城！
后人视长城为精神图腾时，怎能忽视大明的贡献？
【刘彻：后世复秦，自是赞颂秦始皇。】
刘彻很是不满。
长城凭什么算是“精神图腾”。
去病都封狼居胥了！
大汉既然成就汉族之名，为何精神图腾却是用于防守的长城？
岂有攻不如守的道理？
【秦念：这与复秦毫无关联，事实上后世百姓清楚那是明长城。但提起长城，所有人只会想到“秦始皇修长城”。】
【刘彻：……】
刘彻知道秦念既然如此笃定。
那么长城被视作始皇帝的功绩，应是在她复秦之前就已经传闻天下。
【秦念：其实这得感谢唐朝的文人，将春秋时期哭倒齐国都城墙的杞梁妻，嫁接为哭倒秦朝修的长城。“孟姜女哭长城”的民间故事流传有多广，长城与祖龙绑定得就有多深。】
【李世民：朕未听说此言……既然是民间故事，官府也不好管制。】
【秦念：你管不了也不必管，朕只是单纯想要嘲笑朱八八和朱棣。】
【朱元璋：……】
【朱棣：……】
父子二人还真就听过《孟姜女哭长城》的故事。
也知道这个故事流传得有多广！
想到后人因此忽视明修长城之功，反倒将此精神图腾尽皆归功于始皇帝，两人皆无言以对。
【秦念：祖龙，你原本会在两年后派屠睢领五十万军南征百越。但此次出征面临着山岭众多粮道受阻、越人分散难以强攻、炎热多雨肿疫流行等原因，此战未能取胜。】
祖龙说要北扩，秦念就顺势提及南征百越。
虽然两线作战不合适，但百越之地自古以来都是华夏的疆域，不能不取。
【嬴政：当如何取之？】
郦食其已自请入百越之地。
百越地广，嬴政派去的使者也不止郦食其一支使团。
说是使团，却并非出使某个势力，而是皆可便宜行事。
故而嬴政不能将此事道于天幕，以防百越之人得知后加强防备。
【秦念：这次应提前命监御史禄修建连接湘江与漓江的灵渠，通漕船后再行南征之事。原本历史上，也是灵渠凿成后才迅速统一岭南。南征军可提前一年到岭北戍守，以适应当地水土气候，并提前准备所需的药材。】
【嬴政：可。】
【秦念：彭越是否入秦？】
【嬴政：是。】
彭越现在身处军中，分在王贲麾下。
刘邦话题时，他就被后世秦皇点明籍贯姓名。
知道此世反秦之事不可行，彭越当然愿意入秦。
【秦念：他擅长游击战，可以调去南征军中历练。】
【嬴政：可。】
郦食其此时已深入百越，其中艰辛苦楚，难以道尽。
但成果喜人。
他不仅成为许多部落的座上宾，还以各种方式挑起各部落间的争斗。
此时种下的矛盾，将在秦军南征之时得到收获。
百越之地消息闭塞，纵有不少逃难而来的六国遗民，也看不到天幕。
郦食其不担忧天幕之事为百越人所知，但还是极为谨慎，改名换姓后伪装成看不见天幕、于秦有走私渠道的魏国遗民。
如此一来不仅更容易获得百越人的信任，还能第一时间知道天幕之说是否传到此地，可以早做准备。
【朱元璋：徭役之事已毕，还请秦皇言赋税之事。】
朱元璋等待今日已有多时。
看到兵役制度竟能集秦时军功爵制与大明军屯制二者之长，朱元璋也就更为期待秦念如何改革赋税之制。
通过那些请罪书，朱元璋已经知道自己定下的各种制度可以说漏洞百出。
朱元璋承认自己读书少，还因未行“考古”之举，为儒家史书所欺。
不如择贤者而学之。
【秦念：各朝的税赋制度都存在一个共性问题，那就是看起来都不高，什么十五税一、三十税一。但杂赋杂税不断增加，加上各级官吏的剥削，落在百姓头上的赋税只会一年比一年高。】
秦朝史料不多，从出土的秦简来看，赋税已经不算轻。
毕竟秦朝治国的国策就是“疲民”。
这就是事实。
但秦念觉得拿汉朝的三十税一来指责秦朝就大可不必，汉朝固定的人头税影响华夏数千年。
………
刘彻怎么看都觉得秦念是在内涵大汉，并为秦朝的泰半之赋辩解。
高祖时期减轻田租，什五而税一；阿父即位后半出田租，改为三十而税一。
但正如秦念所言，这只能算是田租轻。
大汉的赋税，远不止田租。
【朱元璋：朕观那数万封请罪上书，正如秦皇所言，各级官吏的贪污剥削堪称触目惊心。】
如今是洪武年间，大明开国之时！
他这个开国皇帝都还没有死，对百姓的剥削就已然至此。
此后又当如何？
每每想起，朱元璋都坐立不安。
【秦念：明朝中后期，你制定的徭役赋税制度基本失效，加上土地兼并的加剧，国家财政极其困难。于是有臣子提出将所有赋税合并归于地，计亩征收。同时改力役为雇役，雇人代役。这一改制困难重重，进展缓慢。】
嘉靖九年，桂萼向嘉靖皇帝上书《任民考》，主张编审徭役。
梁材根据桂萼的上书提出革除赋役弊病的方案，傅汉臣将这一方案命名为“一条鞭法”。
当然，以明朝的党争烈度，不管改革有没有益处，反对派一定会反对。
更何况这一改革是当真触及许多人的切身利益。
【朱元璋：可有功成？】
【秦念：数十年后，一位内阁首辅于党争中取胜，并趁着皇帝年幼独揽大权，于军政两方面进行改革，将税赋改制推行全国。在他的努力下，明朝得以中兴。】
秦念说的内阁首辅是张居正。
万历元年张居正上疏实行考成法，整顿吏治。
万历六年开始清丈田地，于万历九年成功推行一条鞭法。
第166章
【朱元璋：彩！】
换作以往, 朱元璋最先注意的必定是“趁着皇帝年幼独揽大权”。
如今他却是第一时间为其喝彩。
大明党争远胜各朝，这个重臣竟然能整合相权，完成改革！
朱元璋只叹此人不是生于现在, 不能入朝为他所用。
【秦念：可惜他劳瘁而死后，党争再起。皇帝也不甘心当了十年的傀儡皇帝，削其官、夺玺书诰命、诏罪天下。诏书上写“本当斮棺戮尸，念效劳有年，姑免尽法”，流放其家属。】
【朱元璋：……】
【秦念：更可惜的是你朝有党争，人死政息。】
其实一条鞭法也有诸多潜在弊端：
税法规定纳银，就出现了臭名昭著的火耗银——碎银熔铸成银锭会有损耗，贪官污吏就以损耗为名加征火耗银。
此外明朝缺白银, 又有大量白银被埋在后院, 银贵谷贱同样加重农民负担。
张居正死后, 官员考核制度考成法被废除，明朝吏治迅速恶化。
面对日渐紧张的辽东战事与此起彼伏的农民起义，明朝不断增派税赋，比如明末三饷（辽饷、剿饷、练饷）, 赋税折银制度反而成为明廷更便捷的敛财手段。
在财政崩溃和吏治腐败中, 一条鞭法各种弊端爆发, 名存实亡。
但这并不意味着张居正的改革失败。
他在短期内整顿吏治、简化税制、扭转财政危机，留给朱翊钧一个远胜于万历初年的大明，完全可以说是中兴之臣。
如果万历皇帝以国事为重，像秦惠文王清算商鞅一样只清算张居正而保留其改革遗产，或许明朝的国祚还能得以延长。
【朱元璋：这个皇帝又是个蠢货！】
朱元璋怒道。
虽然身为皇帝, 难以忍受当“十年傀儡皇帝”, 掌权后行报复之事并非不能理解。
秦惠文王亦是在商鞅死后将其车裂, 并诛其族。
但商鞅之法仍在！
这个皇帝究竟蠢到何等地步，才会让如此良政人死政息！
“朱棣，这就是你的子孙！”
太子朱棣百口莫辩。
【秦念：他的确是目光短浅的蠢货。清算完重臣的家族还不收手，明知改制有利于社稷，却只顾泄愤，将相关文官武将也一并清算。于是仅数十年后，你朝就亡了。】
一提万历皇帝清算的武将，秦念就想到抗倭名将戚继光。
张居正死后不久，朱翊钧就将戚继光调离东接辽东的蓟镇。
戚继光赴任广东总兵官后一再被弹劾，只能上疏请求病退，最终在失意中病逝。
而戚继光被调走后，蓟镇防务逐渐荒废，难以支援辽东战事。
万历末年，明朝在萨尔浒之战惨败于努尔哈赤。
而戚继光也是在万历末年才得朝廷赐谥号“武庄”，或许就与这场惨败有关。
【朱元璋：帝王昏庸，于国大害！】
朱元璋扼腕叹息。
大明有中兴之臣，却无中兴之主。
【秦念：异族借鉴明朝这一赋税制度，将丁银摊入田亩，按地亩摊征，极大减轻穷人的负担，于是华夏人口增长至近四亿。】
这就是清朝的摊丁入亩。
康熙下旨“永不加赋”，将康熙五十年的人丁数作为征收丁税的标准，也就是固定丁税。
雍正元年开始全面推行摊丁入亩，地多者多交税，地少者少交，无地者不交，对贫民而言极为有利。
【李世民：四亿？只是将丁银摊入田亩，人口就能暴涨至此？】
李世民现在愁的就是大唐人口不足！
开疆拓土不难，难的是有足够的人口占据这些疆域。
【秦念：因为人头税真的是百姓极大的负担。当然，人口这么多还有别的原因，一会再说。】
【秦念：继续说异族之制。按地亩摊征对无地或少地的农民有利，但看似是地主多交税，实则地主不会亲自种地，这些赋税是压在佃农头上。加上异族不断以各种名目加派赋税徭役，底层百姓依旧苦不堪言。】
【赵匡胤：故土地兼并之事不得不防。】
赵匡胤已大致猜到秦念是以何种方式征收赋税。
底层百姓苦不堪言，秦念才能以“杀豪强，分田地”重整山河。
【秦念：没错，所以农民赋税改革的方向，就是税赋合一，按田亩征收。同时所有土地归公，农户年满十五岁就可分地。但分给任何人的土地都只有使用权，死后收归国有。允许民间自行租赁土地，但使用权人死后租赁合同失效。】
唐初的农民都能理解“死后收归国有”之说，此时的口分田就是死后收归国有。
至于可世袭的永业田，各位唐皇都已着手取消永业田。
秦汉时期的土地倒是允许继承，但爵位决定继承限额，超出所有子嗣限额的部分就会收归国有。
宋明时期就是土地私有，不再有按年龄授田之说。
但无论是否理解，对于后世秦皇所说的税赋制度及分田之法，各朝底层农民都愿意接受。
尤其是按田亩征收赋税！
【朱元璋：秦皇一朝，亦有农户之说？】
因“太医世袭”致使皇帝短寿一事，朱元璋已经对世袭户籍产生抗拒。
当然，他也清楚以秦念的性格，断然不会沿用本朝的户籍制度。
【秦念：户籍分为农村户口和城镇户口。在城镇购买房屋，自动转为城户，土地收归国有，不必再交农税。无房的城户可申请转为农户，迁去有余地的农村。】
【朱元璋：城墙之内的房屋为城镇房屋？】
朱元璋看出这城户政策亦有限制豪富兼并土地之效。
但若是以城墙内外进行区分，阅读大量请罪书的朱元璋已经想到如何钻空子。
只需将房屋建在城墙外围，即可装作是农户。
地方豪强也不必一定要去城镇买房，在乡间修筑宅院，又何必入城？
【秦念：国家划定交通便利的区域为城市，覆盖面积不再用于耕种。其上的住房全部视为城镇房屋，需要按面积每年缴纳房产税，一定面积内可免税。购买多套房屋累积计算面积，面积越大，房产税会呈阶梯式增长。】
【朱元璋：后世之人应不会愿意成为城户。】
朱元璋看懵了。
按秦念这个算法，当农户远胜城户，何必非要在城镇购买房屋？
【秦念：农村房屋只允许盖在政府批示的宅基地上，不得侵占耕地，且有面积限制，违规不仅重罚甚至会入刑。城户没有限制，想买多大的房子都行，但拖欠房产税两年就会被政府拍卖房屋，价高者得。】
【朱元璋：原来如此。】
朱元璋算是看明白了，秦念这是在逼迫权贵豪富入城。
城房允许“一定面积内免税”，这应是照顾工匠和小商贩等，这些人不必每年交房产税。
农房有面积限制，若有权贵豪富胆敢于农村违规建房，轻易就可查处。
【赵匡胤：若有豪富让奴仆伪装为农户获取土地，亦或以债务迫使农户的子女将土地租赁给他，又当如何？】
赵匡胤早就发现这一问题。
但朱元璋先问户籍一事，故而赵匡胤等此问结束之后才加以询问。
【秦念：一、后世只允许奴隶转民，不允许卖身为奴，活不下去可以找官府，官府会安排工资不高但足以活口的工作；二、只有继承遗产才需要继承债务，父母债务多于遗产，子女可放弃继承。】
【赵匡胤：若是有人欠债不还，又当如何？】
【秦念：债权人不得以任何私刑追债，应申请官府强制拿债务人农村住房、土地和生存必需品之外的财产抵债。可多次申请强制执行，如果怎么都还不上——借钱出去就要考虑对方有还不起的风险。】
【赵匡胤：此话有理。】
赵匡胤只觉豁然开朗。
防止权贵豪富私蓄家奴兼并土地的最佳方式，实则就是保障底层百姓的生存所需。
若遇到天灾，官府应以工代赈。
若百姓将土地租赁出去，无地又无收入，也可以受政府雇佣以力役赚钱。
何需卖身为奴？
【刘彻：后世异族奴隶很多？】
刘彻惊疑不定。
秦念时期，西、北皆敌，东面为海，唯有南方可去。
就这样，秦念居然还能严格限制本族奴隶？
【秦念：这倒不是。后世人口太多，不能引入太多异族奴隶。】
嘉庆年间，华夏人口都奔四亿去了。
秦念估摸着就算是改朝换代会失去很多人口，也不会低于三亿。
就这个人口总量，以她的人设肯定不会再引入太多异族奴隶。
【刘彻：……】
看到刘彻突然的沉默，秦念想了一会才意识到他究竟是在问什么。
这实际上问的是禁止卖身为奴后，奴隶数量不足。
这个同事的扮演很符合封建主的人设。
【秦念：后世权贵豪富若是需要人服侍，可以签合同雇佣百姓，按日或按月给付工资。这种雇佣属于服务业，双方都可以随时解除劳动合同，雇主囚禁或伤害雇工按律法处置。】
【刘彻：竟是如此！】
如此一来，权贵豪富则难以蓄养忠仆私兵。
想必这才是秦念的目的。
刘彻越想就越觉此道可行！
【秦念：随着工商业的发展，还应不断降低农税。等到商税完全覆盖农税还有富余时，农税就该变成农补。】
【刘彻：农补？】
因天幕之故，刘彻“理解”这个词的含义。
正是因为理解，故而不敢置信。
这怎么可能？
【秦念：工商业服务业永远比农业轻松，待粮价足够平稳，农民也更愿意放弃土地从事其他行业，这个时候就该反过来补贴农民，种地越多补贴越多。】
【刘彻：！！！】
此刻刘彻似乎理解秦念为何不愿详说她所在时期的天下为公。
只是这“农补”之说，就已经是超乎所有人的想象。
即便是孔子想象中的天下大同，也不会包括国家给农民补贴！
【嬴政：若农民尽皆弃地，粮食从何而来？】
嬴政本以为粮食增产就再无饥荒之忧，无需抑制工商。
可工商业得以发展之后，农民居然需要补贴才愿意务农。
若是没有补贴，岂不是无人种地？
【秦念：那就改为国家花钱雇佣百姓种地，种出来的粮食再卖给百姓。只是这时的农民无需担忧粮食贵贱也不必担忧减产，领工资务农也可以视作工人。】
【嬴政：……】
嬴政本能地不喜“国家花钱雇佣百姓”这一说法。
大秦国贫。
他清楚秦念所言指的是国富之后的大秦应当如此，但穷人难以想象富人的生活。
治下是贫秦的嬴政，也想象不出富秦是如何治国。
【刘彻：后世已至于此？】
【秦念：正在朝计划努力，进度尚在降低农税中。】
【刘彻：……】
第167章
刘彻本该出言嘲讽。
只是计划, 竟能说得这般笃定！
可不知为何，竟是不能发一言。
“不去改变农民的苦，只想着把农民牢牢禁锢在农田里。如果这叫做爱民, 那可真是古往今来最大的笑话。”
秦念有资格说这句话。
【秦念：异族治下人口暴涨的另一个原因，在于各种耐旱耐瘠的高产作物。】
说完玉米、红薯、土豆等作物的原产地都在美洲后，秦念顺带把橡胶、棉花等经济作物的重要性和适用于古代的加工工艺也复制发到群里。
早在公元前1000年—前500年，亚洲棉就已经传入海南、云南等地。
也就是说，即便是祖龙，也能在打下百越后见到棉花。
唐朝时海南地区的人们就在用棉花织布。
宋末元初的黄道婆流落海南后学习棉纺织加工，后来将这项技艺带回家乡，促进长三角地区的崛起，被誉为“衣被天下”的“女纺织技术家”。
明太祖立国之初就强制推行种棉花, 棉布在这个时期取代麻丝成为大众衣料。
现代种植的棉花主要是原产地在美洲的陆地棉, 相比亚洲棉产量更高、适种范围更广, 秦念将这种棉花的原产地也发到群里，顺带科普了一下生物领域的杂交技术也是育种的方式之一。
………
始皇帝时期。
农家弟子热切地望向墨家弟子——
出海的船，也得尽快研发出来才是！
墨家弟子：“……”
比起与征战有关的海船，墨家弟子还是更愿意研发农具。
可当海船与黔首的温饱息息相关时, 那就得因时而异。
正如儒墨之辩中, 由于儒生总是攻击墨家的“非攻”“天志”“明鬼”, 墨家也在自我革新学说。
【秦念：群里的各朝应该暂时还没有人口过多的问题，但粮食增量若是跟不上，就应当提前控制人口增长。】
【刘彻：秦念，你朝或许应当控制人口，但其他各朝皆有地可往, 无需担忧产粮之地不足。】
想到秦念错过大航海时代, 而大汉却并无此忧。
刘彻又得意起来。
【秦念：假设你朝一统地球, 却没有研发出前往另一个星球的科技。这时候人口太多，你该怎么做？】
【刘彻：……】
刘彻这才发现，秦念虽然错过大航海，但她与被称为“日不落帝国”的西域之西已经交过手。
故而她知大地之广袤，以及其有限。
自己看地图华夏只占一隅之地，就完全没考虑过统一全球之后的事情。
【武曌：当如何控制人口？】
武曌接过话题。
此刻武曌想到的是五十六岁的李隆基正处于国家极盛之时，人口恐怕已经极多。
李隆基虽然承诺改错，但毕竟“曾经”昏聩。
而且他已年老，也不知继承人能力如何。
粮食不足以供给人口的问题，最有可能在李隆基时期出现。
【秦念：最简单的办法是提高婚龄，其次是研究避孕之法。】
【武曌：原来如此。】
秦念突然提控制人口，其实是想起一件事。
古人从鼓励改嫁，逐渐演变为鼓励守节，除了儒家思想作祟，也许还有人口过多的原因。
于是顺口提一嘴。
【秦念：商税的征收上，宋时主要征收关税和交易税。后世的税类则主要分为三大类：流转税、所得税、财产行为税。】
参照现代税收，结合嘉庆时期的生产力水平进行修改后，就有了长达近千字的税类详解。
好在速读千字用不了多久。
打字当然没那么快，但秦念早就提前在文档中写好，现在复制粘贴就行。
【秦念：各朝应视情况修正，以损有余而补不足为原则，多征富人而少征穷人，在保护农业的同时促进工商业的发展。】
【李世民：秦皇之爱民，古所未有。】
李世民叹道。
若无天幕现世，自己终其一生，都会以为轻徭薄赋就是爱民。
但这位后世秦皇，却是提出另一个层次的爱民。
李世民想起自己曾在第一个话题就垂拱而治之说，与秦念产生争执。
当时自己在争论中无言，只是不知如何反驳她，并非信服。
可如今李世民却已心服口服。
“不管以什么方式治国，能强国富民者就是明君。”
垂拱而治者，如何能做到这般富民？
【秦念：今胜于古，是理所应当。今不如古，那叫社会倒退。】
【李世民：朕当谨记此言。】
相比崇古，这句话更能让人为之动容。
今胜于古，则社会前进。
秦念治下之民，必是一直期待着未来，而不是怀念过往。
【秦念：刘小猪，祖龙还有哪些过错？】
【刘彻：……】
刘彻沉默，不是因为找不出始皇帝的其他过错。
始皇帝不立太子就是明显的过错。
但就像刘彻不能指责始皇帝大修陵寝——因为大修陵寝这种事，他也干了。
也不能指责始皇帝求长生，毕竟他不但也求长生，甚至还因笃信巫蛊之术引发巫蛊之祸，牵连全国，死者数万人。
不立太子同样不能指责，因为自己虽然立了太子，但改立，且改立的是八岁的太子。
他若是拿这件事指责始皇帝，秦念必然会先讥讽他。
【秦念：你这是老实了？】
【刘彻：……】
秦念挑衅刘彻当然是在垫话。
但很可惜，这次刘彻居然没有接话。
秦念重新捋了一遍，发现与求长生、严刑峻法、焚书坑儒、徭役赋税、大兴土木相关的过错已经提及。
真要论始皇帝的过错，那就只剩下不立太子，给了胡亥矫诏的机会。
但在立太子这件事上，这九个常驻皇帝里，恐怕只有刘秀有资格指责始皇帝。
其他人在这方面都有点问题。
而刘秀相当谨慎，与自身利益无关的事情鲜少出言。
秦念以为只能自己主动提太子这事时，就看到祖龙主动发问。
【嬴政：朕当以何人为太子？】
见刘彻不语，嬴政就知自己的过错仅止于此。
那就只剩下一个过错——胡亥矫诏登基。
此前刘秀言及扶苏为方士求情，故而被贬去上郡监军蒙恬，此后胡亥矫诏，将其赐死。
嬴政知道自己必是未立扶苏为太子，扶苏才会以为自己被厌弃，因此自尽。
可见扶苏不适合成为储君。
【秦念：公子高不应在候选人之列。】
【嬴政：为何？】
【秦念：因为对于扶苏胡亥以外的其他公子公主，史书只记录了他们是怎么被杀的，我无从得知谁更适合当太子，但祖龙有可能因为偏爱我而选择公子高。】
【嬴政：无需如此。】
嬴政不觉因偏爱秦念，而择高为太子有何不可。
更不能因偏爱秦念，就让高与储君无缘。
【秦念：祖龙，这是我的请求。】
秦念早就想要改变各朝选太子的方式。
当然不能因为人设问题，就让公子高成为大秦太子。
何况在她看来，公子高视至亲重于自身，实在不适合当皇帝。
【嬴政：……可。】
公子高默然。
他知道以陛下对秦念的喜爱，只要她出言请求，自己极有可能成为太子。
现在却因秦念的请求，自己反而与储君之位再无瓜葛。
但他很快就调整好心态。
能为妻儿子女主动赴死，比起自身，他更在意家人。
包括秦念这个不知道多少代以后的后人。
【秦念：在选择太子上，应该让公子公主入各级官学就读，体验科举选官的全过程，甚至去地方就任官职。这个流程走一遍，祖龙就知道谁更适合当太子。】
【嬴政：善。】
【武曌：公主亦当为候选？】
武曌不是反对此事，她的太子就是太平。
但太平是因其四个兄长尽皆无能，才被立为皇储。
始皇帝子嗣众多，秦念却将公主也列入候选，其意义显然不同。
武曌认为此言不能一笔带过。
应让秦念详细说明，其余各朝才更有可能考虑以公主为储君。
【秦念：太子之位本就该有能者居之，朕若是公主，难道还有皇子比朕更适合当太子？】
【武曌：秦皇所言极是！】
各朝看着秦念如此张狂的言语，竟是无人能反驳。
就连刘彻，在想到若秦念是自己的子嗣时，都下意识认可她应为太子。
【秦念：朕这一朝，男女可以分到同样面积的土地，也都可以成为户主，男可嫁女可娶，有平等的继承权与赡养父母的义务。阴阳平衡，所以国力为各朝中最强。】
秦念也看出武曌想要强调公主的继承权。
那她就再助力一把。
各朝不可能因为她这句话，就让女子获得平等的地位。
但这话可以成为各朝女子努力的方向。
从天幕设定来说，民心居首、国力第一的皇帝说出的这句话，也能成为各朝女子争取权利的大义——
阴阳平衡以强国力。
【武曌：朕若早日看到此言……如今也不晚，谢秦皇！】
武曌笑容满面。
许多女子可能还不知道秦念这句话的重要性。
但无妨。
终有一日，天下皆知。
【朱元璋：为何是各级官学？既然各级官学以国学为最，应在国学就读才是。】
朱元璋很是不解。
新科举制已经开始试点，朱元璋清楚乡学的老师能力极差，如何能够教导皇子……皇女？
此时太子是朱棣，朱棣之后必为朱高炽、朱瞻基。
朱元璋已无选择储君之忧。
但以后的大明需要。
至少不能再选出朱祁镇这等太子。
【秦念：让皇子皇女读官学，是为了让他们了解民情与人性，这才是明君的必修课。就像现在群里能发言的十个人都在民间待过，知道人性复杂，也都知道民间究竟是何模样。】
第168章
十个人？
刘季疑惑一瞬, 才想起自己和刘邦算同一个人。
其他人他不知道，但始皇帝和自己肯定了解民间。
始皇帝曾在赵国当过质子，应该吃过不少苦头。
秦历前七年, 王翦、羌瘣平定赵地，始皇帝亲自到邯郸，将与他母家有仇怨的人全部活埋。
………
刘彻想起自己即位后，因施政被大母所阻，开始微服出行。
他让侍中、常侍、武骑及待诏陇西、北地良家子能骑射者在殿门等候，等到夜里过了十刻就微服出宫。
一开始是晚上出去，第二天傍晚回宫；后来就变成带着五天的粮食出宫，需要去长信宫拜见太后的时候才回来。
经常自称平阳侯，天亮就入山驰射鹿豕狐兔, 徒手搏击熊和罴, 在庄稼地里驰骋。
引得百姓呼喊叫骂, 聚集在一起向鄠县和杜县的县令告状。
当地县令派属吏前来喝止，刘彻就带着人跑了，但随从中有数骑被抓。
被县令扣留的人暴露了刘彻的身份，南山下的百姓才知道是他经常微服出行。
想到那段岁月, 刘彻难掩笑意。
【朱元璋：民情与人性才是明君的必修课？】
朱元璋怔然。
此时他遍历声誉榜前九, 赫然发现这才是九帝的共同点, 甚至排在前列的皇帝，也多是如此。
【秦念：你看声誉榜前列的那些皇帝，去掉几个有重臣辅政的幸运儿之外，其他人要么去过民间甚至长于民间，要么遭受过巨大挫折甚至面临过生死之危。】
刘弗陵：“……”
有霍光辅政的自己, 显然就是秦念所指的“幸运儿”。
而刘病已就是既长于民间也面临过生死之危的明君。
其实刘弗陵也想出宫去看看, 无奈他身体不好, 实在不宜出行。
罢了，现在也挺好。
朝臣有霍光，储君有刘病已。
【朱元璋：的确如此，多谢秦皇相告。】
此刻朱元璋终于明白，为何他延请名儒教导子嗣，诸皇子中却仅有几人成材。
自己出身寒微，反倒强过自幼得到良好教育的子嗣们。
原来竟是忘了教导他们民情与人性。
诸侯王亦是王，这些为非作歹的藩王，不就是一个个昏君？
【秦念：祖龙，公子公主在各级官学就学时，只需确保人身安全，应限制其他特权。】
【秦念：比如可以自己换学校就读，但不能要求更换学校的老师和同学。遇到任何事情，都应该通过普通人可以采取的正常途径解决，除非是制度本身存在缺陷，才能求助于你修正制度。】
其实最好的办法是隐藏身份入学。
但考虑到帝制时代夺嫡的残酷性，秦念觉得这么做危险性太高。
如果安排护卫，很容易被发现身份；如果不安排护卫，那就容易遭受刺杀。
那还不如直接明牌入学。
【嬴政：可。】
看到秦念与朱元璋的对话，嬴政也明白自己对子嗣的教导有何不妥。
安排博学的老师，赐御府之衣，中厩之宝马，入则赐食，出则乘舆——
却唯独没有让他们经历挫折。
故胡亥矫诏之时，扶苏竟然不怀疑诏书的真假，轻易自尽。
其他子嗣被胡亥屠戮之时，也无一人有自保之力。
六国余孽都能藏身民间，这些子女却只有自请殉葬的高得以保全子嗣。
秦念言限制特权，就是欲要让他们经历挫折，了解民情与人性。
【秦念：确定太子之后，其他人也依旧应该入学。作为宗室，他们必然衣食无忧，那就更应该学有所成，为社会做贡献，而不是享乐到死。倒也不必从政，工商百业都可尝试。】
【嬴政：太子既定，其余人安然享乐有何不妥？】
嬴政不解。
大秦不会分封诸王，宗亲无需治政，为何还需要学有所成？
何谓“为社会做贡献”？
【秦念：只吃喝不做事，那是被圈养的猪羊，遇到危险连逃都不知道该往哪逃；自行觅食的野猪野羊警惕性更高，也熟知山林环境，生存能力比前者强太多。】
【嬴政：！】
嬴政心中大震。
他的子嗣在胡亥的屠戮下无人逃脱，是因为被“圈养”之故？
此时目光扫过诸子女，嬴政意识到六国余孽能藏身民间，这些子女却不能。
因为纵然逃到民间，他们也没有生存的能力！
让子女安然享乐，何尝不是一种惯子如杀子的做法？
【嬴政：朕知道了，必会让他们皆学有所成。】
大秦的公子公主们顿觉后背发凉。
总觉得安逸的生活将一去不回。
但看着那句“遇到危险连逃都不知道该往哪逃”，想到若无天幕，他们都会惨死在胡亥手中。
“安逸”似乎也不是什么好事。
【秦念：帝王对子女有着更高的容忍度，对兄弟姊妹则不然。为防从事各行业的宗室借身份特权牟取私利触犯国法，惹怒下一任帝王从而引来杀身之祸，秦法应当确立皇子皇女犯法与庶民同罪。】
【嬴政：……可。】
不久之前，嬴政还不理解秦念的“太子犯法，与庶民同罪”。
如今他却是在犹豫片刻之后，认同秦念所言。
人性如此。
他若是包庇子女的过错，子女就会犯下更多过错。
若太子不能容忍这些过错，则他此前对子女的包庇，实则就是在“杀子”。
………
其余各朝的皇帝尽皆陷入沉思。
秦念此言虽然有理，但各朝国情不同。
各朝法家没落，纵然有意改作以法治国，一时半会也改不过来。
秦念时期的法家虽然同样没落，但她自己就精通法家之学，甚至能反向指出数千年前法家的过错，才能轻易改制。
【刘彻：就读国学者，皆为从政。皇子皇女就读其中，必然会结交日后的重臣。】
刘彻此时还是郡国并行。
他清楚一旦允许太子之外的子嗣入国学，朝中重臣与诸侯王结交，必然生乱。
这如何使得？
哪怕是郡县制治国的始皇帝时期，皇子皇女与未来的重臣结交，又允许从事百业，难道就不会兴勾连谋逆之意？
【秦念：所以需要开办不同种类的国学，就读国学不只是为了从政。】
【刘彻：？】
刘彻本以为秦念会给出让其余皇子皇女不能谋逆的办法，却没想到她会这么作答。
就读国学不为从政是为何？
若是为百工，认字即可，何必一路考进国学？
【秦念：师资不够，所以现在的官学只能用于服务科举。可随着各行各业的进步，对技术人才的要求也会越来越高，只是认字远远不够。】
【刘彻：工匠除了认字，还需要学什么？】
刘彻甚至认为工匠都不必学认字。
当学徒即可，何需认字？
【秦念：你的工匠只是会认字的话，造得出火枪生产线？朕之前发在群里的相关理论，你朝的工匠看懂几分了？】
【刘彻：……】
刘彻是真把那些理论给忘了。
因为完全看不懂的东西，就不可能记得住。
如此看来，秦念说得没错，工匠不能只会认字。
【秦念：能研发火枪生产线的工匠，其实应该叫做科学家。能制作国之重器的科学家，其地位不会低于国之重臣。以国学培养科学家，这难道不是应该的吗？】
【刘彻：火枪确为国之重器，可这如何能与国之重臣相提并论？】
想到后世的火枪可以轻易击溃冲锋的骑兵，刘彻承认这是国之重器。
科学家再怎么珍贵也只是工匠，又如何能与重臣相比？
现在大汉是无人知晓秦念所提的那些理论，但日后大汉定会有许多“科学家”懂得其中深意。
然国之重臣，一朝之中屈指可数！
【秦念：一支配备制式火枪的十万人军队，能把你朝平推了。这时你朝纵有十万个国之重臣，有什么用？】
【刘彻：……】
理解“平推”一词的含义后，刘彻本欲反驳，又想起秦念面对西域之西的沿海抗登陆战是一场惨胜。
“热武器军队对战冷兵器军队，是单方面的屠杀。”
那时秦念的军队，应当配备了火绳枪、火炮等物。
却依旧是惨胜。
若是现在的大汉面对那样的西域之西……
【秦念：石庆这种能力不足的人能在你朝当九年丞相。但科学家靠的是天赋，纵有名师教导，没有天赋，终其一生也看不懂朕所说的那些理论——随着科技的发展，科学理论只会更加晦涩难懂，只有天才才能学会，并研究更先进的理论。】
【秦念：别低估科学家的重要性，顶尖的科学家是活着的国宝，一人可抵十万军，再往后，或是百万军也说不定。】
【刘彻：……】
刘彻此刻才意识到，他其实也深受儒家学说影响。
比如士农工商。
明知科学家改变了后世的战争方式，甚至能够预测天灾。
他居然还下意识认为，能制作国之重器的工匠，不配与国之重臣相比。
一人可抵十万军——
如此科学家，确实是活着的国宝。
【秦念：你要知道，这种科学家是不碰政治的十万军。】
【刘彻：！！！】
【刘彻：是当以国学培养科学家！】
惊愕之后，刘彻终于明白秦念为何如此重视科学！
科学家当然应该入国学，且必须入国学！
不仅是刘彻，其余各朝的皇帝也在此刻对科学有了崭新的认知。
【秦念：科学分为自然科学、社会科学与人文科学。其中自然科学包括物理学、化学、生物学、地球科学、天文学……】
这部分内容可以直接在网上复制粘贴，秦念只需要掐着默读的时间发到群里。
第169章
【秦念：学科之间并非泾渭分明, 往往相互交叉。比如医学的发展就与物理、化学、生物都有关联，届时医学院也当并入国学。国学可以不必只在京师，也能遍及全国, 而每所国学可包含各种科目。】
这次刘彻没有出言反对。
医学关乎生死，甚至关乎帝王的生死。
看到明朝那些庸医之后，刘彻就更加重视医学院。
至于秦念提及的种种其他科目，刘彻大多没看懂。
看都看不懂，就更不会反对。
【李世民：……朕未能看懂。】
李世民感到有些羞愧。
此前火枪相关的理论也就罢了，那是工匠之学。
可官学的改进，显然属于施政范畴。
他竟是也没能看懂！
【秦念：没关系，你们各朝的官学都还没到走的阶段，文盲率高得离谱, 就不要想着能跑, 记住这些内容就行。】
【秦念：以后的殿试也必然更有针对性, 比如工部官员就应是工科学子，甚至会细化到土木类、水利类、地质类或者能源动力类等。而国学学子不一定会从政，也许其中佼佼者会成为科学家留在国学，能力稍弱者会提前结束学业, 进入各行各业。】
【刘彻：届时宗室入学, 也不一定能结交重臣？】
刘彻也没看懂官学改制, 但看明白国学多就学子多，而重臣数量有限。
就读国学的宗室就很难结交重臣。
因为其所结交之人，也许会进入各行各业。
【秦念：对。】
【秦念：需要注意等合适的时候，就应该从县学开始改革，改为语数、物化生、政史地八门科目, 入郡学后加律法成九门学科。到时候国试就不再是语文、数学、律法三选一, 而是按照国学各科目的要求进行报考。】
【李世民：朕定会记下此事。】
李世民还是没看懂。
但他看出了秦念时期的科举制, 远比她此前所言更为复杂。
秦念之前说“师资不够，所以现在的官学只能用于服务科举”。
想必是指等到师资足够之后，才是改革的时机。
【嬴政：在官学改制之前，又当如何防止其余公子公主与未来的重臣结交？】
嬴政也没看懂秦念那些官学改制。
但他知道秦念并没有回答刘彻的问题，故而他又问了一遍。
………
刘彻这才发现他被秦念带偏了。
秦念说的是未来的国学，现在的国学就只有一所，且学生皆是为从政而来。
【秦念：简单，若已经选定太子，非太子者只能就读郡学。想上国学视为有意从政，能否入学由太子决定。】
郡学遍布各郡，能考上国学的人不多。
就算皇子皇女在郡学结交好友，这好友也很难考上国学，更别说还有殿试这一关。
甚至就算通过殿试，也不一定能成为朝中重臣。
至于没有选定太子的情况——
皇子皇女都能上国学了，皇帝还不定太子，显然是走养蛊路线。
既然是养蛊，和在朝堂结党比起来，在国学结党又算得了什么？
【嬴政：可。】
【朱元璋：秦皇，这官制改革又该如何？】
废除丞相导致党争加剧，以至于后世明帝屡遭刺杀。
官制改革也是朱元璋想要知道的事情。
刚好秦念方才提及“殿试也必然更有针对性”，这显然与官制相关。
【秦念：第一，军政分离。军队不再参与任何行政决策，只接受皇帝的指挥。军队依照《军法》从事，内设军事法庭及文职系统。】
【嬴政：文职？】
嬴政不解其意。
军队内部为何要设文职？
【秦念：军队文职就是将军饷发放、军功核算、后勤管理等原本属于文官系统的工作内容，切割出来移入军队内部。相关人员虽然有军籍，但无需直接参战，非现役，不设退役时限。】
【赵匡胤：……恐生割据之事。】
虽然认可文武相互促进一说，但看到秦念让军队彻底脱离文臣管辖，赵匡胤不免感到忧虑。
如此一来，军队内部不受挟制，岂不是很容易坐大？
【秦念：错了，军队不参与政务，才能根绝割据之患。】
【赵匡胤：可军屯区粮食可自给，就无需支拨军饷，军队依旧有割据之危。】
赵匡胤明白秦念所言。
军队不碰地方政务，且二者完全分割，不似唐朝节度使那般，同时掌控军政财三方。
但军屯制下，其内部本身就有“财权”，又自设文职，这不就是另一种军政财合一？
【秦念：所以朕说军队屯田是国穷之时的过渡方案，等国富之后就不能再屯田。】
【赵匡胤：……国穷之时，又当如何防割据之危？】
赵匡胤一直觉得大宋算是富裕。
大宋本为募兵制，自愿应募即成为终身军人，又有流民、饥民或罪犯作为补充，维持五十万人的军队不难。
但看完秦念的军制改革后，赵匡胤就意识到本朝的募兵制存在极大隐患。
一为精锐部队若是遭逢重创，短时间内难以补充接受过军事训练的兵源。
原本历史上，赵光义两次大败葬送精锐之后，大宋就只能转攻为守，必是有此缘故。
二为纵然军队未遭重创，随着军卒年老，战斗力必然锐减。
秦军的五年兵役制，却能确保军卒皆为年轻力壮。
赵匡胤已决定逐步以五年兵役制取代终身服役制，且由于大宋国富，许多地方无需军屯制，就能给予军卒较高的军饷。
但大宋边防地区仍需军屯——显然大宋依旧可以说是国贫。
边防地区又最容易生变，赵匡胤只能请秦念继续答疑。
【秦念：军队从连级开始施行双主官制。连长主管作战、训练等事务，指导员主管官兵思想、纪律监督。】
【赵匡胤：监军？】
赵匡胤现在看到监军就想起杨业之死。
现在正在思考应当如何平衡将军与监军的权力。
连级——约百人为连。
秦念却是要从连级开始安置监军？还是双主官制？
【秦念：不是监军。指导员的主职是教导军卒认字读书，教学军法军规及其他相关政策，监督队内纪律，军卒遇到思想、家庭问题都可以向指导员寻求帮助，本级解决不了可以逐级上报。只有在连长无法指挥军队时，指导员才会接管作战事务。】
各朝武将皆松了口气。
这种监军不会干涉将军指挥作战！
【赵匡胤：……这是何意？】
【秦念：连长接受营长管辖，而连级指导员接受营级指导员管辖。指导员可以经常调换岗位，还可以进行军区之间的轮换，不会影响军队的作战能力。】
【赵匡胤：朕明白了，谢秦皇解惑！】
赵匡胤终于知道该如何平衡将军与监军！
军官常驻，则容易形成派系；军官常换，又会导致兵不知将、将不知兵。
军级指导员与军长平级，且可以经常轮换，双主官就很难勾连。
各级指导员只接受上一级指导员的管辖，皇帝就不必担忧军长欺上瞒下。
再加上军卒只服役五年，军长就难以割据一方！
【秦念：朝廷设军部，受太尉管制。军部只参与商议与国防相关的国政，武将只能入职军部，可兼任军校老师；连长及以上军官需退役两年以上才能从政。】
【刘彻：你此前曾言“班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职”，是指退役两年之后才能转入？】
刘彻知道设军队文职，是让朝中文臣不能干预军队内部事务。
而退役两年的限制，则是让武将不能干涉朝中政务。
汉朝此时采用的也是军功爵制，只是在秦朝军制的基础上进行了很多修改。
秦念所提的军制改革是基于秦时的军功爵制，故而也适用于汉时的军制。
刚好卫青和霍去病皆在，刘彻已经在与他们商议军制改革一事，也就轻易发觉秦念所言的冲突之处。
【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】
政法分离？
李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。
可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。
【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】
秦念感慨这就是默契。
她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。
【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】
这同样是参考现代制度。
其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。
但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。
古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。
权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。
………
秦汉时期的郡丞大惊。
这就连升两级？
从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？
但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。
与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。
而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。
【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】
刘彻对这双主官制度极为喜爱。
但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。
若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。
【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】
第170章
【刘彻：……】
【刘邦：这般改动, 则军政彻底分离也！】
当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。
亭长除了缉盗以外, 还需要接待过往官员，查验行人符传。
协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。
【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】
参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。
秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。
有这一份职能, 也许就能反向影响各朝的“天下为公”。
【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此爱民, 朕定当效仿。】
朱元璋知道军队救灾一事, 并非古之未有。
宋徽宗时期，泗州城遭遇洪水，江淮发运使任谅亲自率领部卒筑堤，将百姓转移到高处并赈济米粟。
洪水退去之后, 百姓得以保全。
然而任谅曾弹劾过蔡京, 蔡京就诬陷任谅, 说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。
后来有大臣说救援水灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。
可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。
【秦念：现在说官制改革的第二点：政法分离。】
【秦念：其一, 审判、核查案件为司法。司法部门不受军政两方管辖, 只根据事实与律法进行裁定。案卷接受上级司法部门检阅, 刑罚越重，就需要更高级别的司法部门予以审核。死刑必须上报至朝廷的司法部审核，由皇帝作最终裁定。】
【李世民：司法与执法亦有区别？】
李世民早就发现秦念用词极为精准，这司法与执法显然并不是同一部门。
只是通过天幕进行“理解”，执法是“执行法律的行为”。
这就与司法很是相似。
【秦念：执法部门负责抓捕罪犯，寻找证据，录取口供，还原犯罪事实，移交司法部门进行审判。通过上级司法部门的审核后，执法部门执行判决结果。】
这个过程相比现代的司法过程简化了很多。
比如少了极为重要的检察院，也少了控辩双方、补充侦查等步骤。
但秦念推演的是皇权制度下的司法体制，封建时代的官吏数量无法完成过于复杂的流程。
放在古代，县令就是集行政、执法、司法于一身。
剥离出执法和司法，就已经是很大的进步。
【李世民：司法在执法之上？】
【秦念：不，只是职权不同，司法部门并非高高在上。比如出现小商贩与买家的小纠纷，也可以找司法部门判决对错。】
【李世民：原来如此。】
李世民发现秦念的官制改革，就是将各种权力进行分割。
这与如今的三省六部制度极为相似。
中书省出令，门下省审议，尚书省执行。
皆是分权之意。
大唐三省之下为六部，而秦念所说的军部与司法部，也很像是如今的兵部、刑部。
不同点在于，秦念将权力分割得更加彻底。
比如此时的兵部尚书有议政之权，李世民也能随意将兵部尚书调任其他部门。
但秦念却只允许军部参议与国防相关的国政，且军部成员需退役两年才能从政。
【秦念：其二，立法、司法、执法分离。】
【秦念：朝廷立法，即军法、行政法、刑法、行政处罚法、民法等皆由朝廷议定。改法时务必慎之又慎，可先施行临时法案，确定可行之后再正式修订。郡县可按自身情况，向上级申请在地方施行条例，不得涉及刑法，也不得违背其他上位法。】
【嬴政：五法有何区别？】
李斯冒死请求陛下询问此事。
他是戴罪之人，深知此时陛下极恶于他。
但朝闻道，夕死可矣！
【秦念：军法即军队内部需要遵循的法。相对于其他的律法，军法必须更加严苛。尤其要禁止军队损害百姓利益。就算是百姓自愿送给军队一根针，谁敢收，相关人等徒刑一年起步，并追责各级军官及指导员。超过一定限额，诛。】
【嬴政：为何？】
【秦念：因为放任军队收一根针，以后就可能以自愿之名收百姓的“税”。军队不能损及百姓一毫，是防止军队割据的最佳方案。】
秦念其实很想说军队的宗旨应该是“为人民而战”。
但放在皇帝聊天群，显然不合适。
那就只能退而求其次，改为军队不能损及百姓一毫。
【嬴政：可。】
嬴政知道，秦念此言必有私心。
其私心就是极为重视百姓。
但正如她所言，禁止军队收针，就能防止军队割据，有何不可？
此言颇似商鞅韩非之法。
【刘彻：若敌国奸细伪装成百姓，闯入军营，也不能损及一毫？】
【秦念：这就是为什么朕要求军民不能混住。凡军队驻扎区，皆为军事重地，擅闯者以间谍论处，不算百姓。】
【刘彻：原来如此。】
刘彻确定官制改革与军制改革，在秦念时期都已经施行。
否则不会如此环环相扣。
【秦念：行政法针对官吏，考核奖惩、任免升贬、上传下达、施政执法等都归类其中。官吏不是只需遵循行政法，而是比百姓多一部需要遵循的律法。】
【秦念：刑法针对刑事犯罪，需经司法部门裁决。】
【秦念：行政处罚法针对行政犯罪，执法部门可以按规定直接予以处罚。如百姓不服处罚，可申请诉讼至司法部门裁决。】
【秦念：民法涵盖物权、合同、劳动法、婚姻家庭、财产继承等与百姓生活息息相关的内容。】
【嬴政：何谓物权？】
接下来秦念解答了很多与律法相关的问题，提问之人主要是祖龙和刘彻。
这应该是在扮演身边有李斯和张汤这两位法家代表人物，才会不停追问，且问得极为细致。
【朱元璋：朝堂之内，是否设丞相？】
朱元璋身边没有法家之人。
对秦念所言诸法，只能让文官尽数记下，之后再逐一研学。
见律法之说告一段落，朱元璋连忙问道。
【秦念：你知道废除丞相一职，带来的最大问题是什么吗？】
【朱元璋：党争？】
党争之下，明帝屡遭刺杀。
重臣于国有利的改革，在党争之下人死政息。
但这近三个月的时间里，朱元璋多次查阅秦念所言，对她的性格已相当了解。
她既然这么问，那么自己的答案大概率是错的。
于是朱元璋的回答都不由得带上疑惑。
【秦念：不，是无人担责。】
【朱元璋：？】
【秦念：政策的提出与实施，本该有丞相统筹各部门。丞相固然会因此权力颇大，但丞相若有真才实干，政务总归是能办妥的——毕竟办不妥，丞相就得面对皇帝的怒火，轻则免官重则搭上性命。】
【刘秀：相权分散之后，就无人担责？】
同为不设丞相，刘秀对此事也极为重视。
其实关于党争一事，刘秀这二十日来也并非全然寄望于秦念之策，自己也想了许多办法。
但他一直想的是如何阻止党争，还真没想过相权分散，会致使无人担责。
【秦念：各部门会相互推诿。甲部怪乙部不配合，乙部怪丙部的财政跟不上，丙部怪各部门支取太多款项，甚至可以怪甲部的改制导致税赋减少。】
【秦念：如此来回推诿，可确保相关部门人人有责——说不定也真是人人有责，毕竟党争之下，只要能给其他部门使绊子，自己吃点亏也不是不行。】
【刘秀：……】
刘秀知道就算解决党争一事，只要政策触及各部门自身利益，各部门之间也会互相“使绊子”。
身为皇帝，刘秀也不愿见到六曹尚书关系莫逆。
此时的尚书台未有互相推诿之事，是因为自己勤劳不怠，且掌控实权。
正如秦念所言，是集皇权相权于一身。
可后世汉帝若能力不足，亦或不勤于政事，这群臣互相推诿之事，就必然会发生。
【朱元璋：若指定一人负责？】
【秦念：给的权力太小，这个负责人就是天选冤种，因为镇不住各个部门，政务照样难以推行。给的权力足以统筹各部门，那不如直接改称丞相。】
【朱元璋：……】
朱元璋无言以对。
此言着实太有道理。
【秦念：分割相权之后，唯一的负责人是皇帝，但没人能追责皇帝。既然无人担责，行政效率就会越来越低下，因为群臣很快就会意识到：多做多错，少做少错，不做不错。如此一来，国家只会越来越僵化保守，走向衰亡。】
李世民这才发现三省六部制居然存在如此大的隐患。
大唐虽然设丞相，但丞相数量不定，入阁议政者皆为丞相，数量可多可少。
这本质上也是一种分权。
行政效率会越来越低下——
三省制衡之制，使得一道诏书需经过三个“部门”，负责审查诏令的门下省甚至有封驳之权。
如果诏书被驳回，负责起草诏令的中书省就得重议政务。
一时之间，李世民也觉头疼。
【朱元璋：秦皇之意，是应重启丞相之制？】
秦念将相权剖析得如此清晰明了，朱元璋当然明白她的言外之意——
相权的确会威胁皇权，但丞相也同样是“担责之人”。
废除丞相一职，那么施政的过错，就将直接由皇帝来承担。
但皇帝不会追责自身，同时也难以追责各部。
